社会的包摂手法による地域の再生

概要

　本報告は、『地域の再生・創造』と『市民社会』をテーマとし、2機関のシンクタンクに委託して実施した研究成果の1つである。
　本研究では、「社会的包摂（Social Inclusion）アプローチ」を用いて、深刻化する地域の局地的衰退の再生方策を、神戸市を対象に検討した。
　これまでどちらかというと積極的な参加や参画が見られなかった高齢者・障害者・無業者を含む多様かつ多数の地域住民を巻き込み「包摂」することにより、これまでとは異なる新たな多層・多重的なコミュニティへのインパクトが顕在化し、サステナブルな地域運営のあり方がみえてくる。こうした地域再生への新たなアプローチが示唆する萌芽を仔細に点検し、今後、急速な人口減少や多文化化の潮流のなかで深刻化が予見される局地的な地域衰退・荒廃に対して、再生のための政策提案を行う。
　まず、衰退の実態を小地域単位で明らかにしたうえで、地域民同士、さらには行政・事業者との連携に着目し、先行する事例等による「現場」での動きを点検することから具体的な方策の検討を行った。その際、経済メカニズムを組み込みながら局地的問題の解決を試みる社会的企業を、社会的包摂アプローチを担う主体として着目し、社会的包摂アプローチを実現するエンジンとして位置づけている。特に高齢者・無業者・障害者などの職業スキル向上等により「福祉のクライアント層」を「主要な担い手」とする事業スキームの検討を行った。行政だけでなく地域住民や事業者等の参画を得て、地域サービス事業等を通じた高齢者・無業者や障害者などの地域住民の有業化・所得向上、生活の質の維持等を図る取り組みを提案し、社会的包摂手法による地域再生の方策について提言を取りまとめた。

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